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省妇联主席、省政府妇儿工委副主任苏君在省政府妇儿工委全体(扩大)会议上的工作报告

2015-05-05   来源:来源:本站编辑

凝心聚力  攻坚克难

扎实推进妇女儿童事业持续健康发展

——在省政府妇儿工委全体(扩大)会议上的工作报告

省妇联主席 省政府妇儿工委副主任  苏  君

(2015年4月24日)   尊敬的夏红民副省长,各市州政府妇儿工委主任、各位成员、同志们:   根据会议安排,我报告省政府妇儿工委2014年工作情况和2015年工作安排。

2014年工作回顾   2014年,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级妇儿工委深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十二届七次、八次全委会议的决策部署,狠抓妇女儿童发展规划落实,以改善妇女儿童民生和保障妇女儿童权益为工作着力点,充分发挥协调督促职能,有效整合各方资源,全力解决重点难点问题,两规划实施工作扎实推进,妇女儿童事业发展成效显著。    一、出台政策法规,源头保障妇女儿童各项权益的实现   省人大将《甘肃省性别平等促进条例》列入地方性法规立法的调研论证项目,从法规层面保障妇女权利。省政府办公厅印发《甘肃省开展城乡居民大病保险工作实施方案》,解决城乡居民因病致贫、因病返贫问题;转发省教育厅等部门《关于积极推进教育扶贫工程实施意见》、《甘肃省特殊教育提升计划(2014—2016年)》,确保教育公平发展。省卫生计生委研究制定了《甘肃省农村孕妇产前筛查补助项目实施方案》。省食品药品监督管理局下发了《关于开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治工作的通知》,保障儿童饮食安全。这些政策法规的出台,有力地推动了两规划实施,源头上保障了妇女儿童的合法权益。   二、加大经费投入,夯实妇女儿童事业发展的根基   卫生方面,投入中央和省级资金9.11亿元,加强了省、市、县三级综合医院、妇幼保健院、疾控中心等医疗机构的卫生设施建设;争取中央及省级资金1.65亿元,用于支持孕产妇住院分娩、农村妇女“两癌”检查、增补叶酸、发放营养包等妇幼健康项目;争取中央及省级免费孕前优生健康检查项目资金3200万元,为15万对计划怀孕夫妇开展免费检查。   教育方面,按照教育公平优质发展的要求,教育资源向贫困和少数民族地区、农村义务教育薄弱倾斜。2014年,争取国家资金10亿元,改善农村乡镇幼儿园、农村寄宿制学校的办学条件;投入改薄资金56.22亿元,实施贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目;加大对民族地区教育发展的支持力度,在甘南州建立藏汉双语幼儿园102所,总投资1.8亿元。   创业就业方面,持续规范推动妇女小额担保贷款工作,全年共发放妇女小额担保贷款11.85亿元,扶持2.16万城乡妇女创业就业;落实农民工劳务品牌培训项目资金600万元,对1万名贫困妇女进行家政服务培训。   社会救助方面,投入国家和省级资金1.43亿元,实施养老、残疾人康复和托养中心等建设项目;省残联争取项目和公益基金4210万元,实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”、白内障复明手术等项目,帮助残疾儿童进行康复治疗;省妇联争取全国妇联、中国妇基会“贫困母亲两癌救助专项基金”733万元,救助“两癌”贫困妇女733人。   三、注重民生实事,合力突破两规划重点难点问题   省政府妇儿工委成员单位狠抓两规划目标任务落实,竭尽全力保障和改善妇女儿童民生。省委组织部将“两癌”贫困妇女培训纳入新农村建设人才保障工程,筹措资金250万元,连续四年与省妇联联合举办农村“两癌”贫困妇女创业技能和康复能力培训班。其中,2014年举办2期,培训“两癌”患病妇女100名。同时,将此项培训延伸到14个市州,在市州所在地举办“两癌”妇女培训班,实现农村“两癌”妇女培训全覆盖。省教育厅认真落实为民办实事项目,完成58个集中连片贫困县316所乡镇幼儿园改造建设任务,基本实现了集中连片贫困县乡镇幼儿园全覆盖。省卫生计生委实施产前筛查试点项目,对1万例农村孕妇免费开展产前筛查,及时发现唐氏综合症胎儿并进行早期干预。省残联开展残疾人就业援助系列服务活动,对2万多名残疾妇女进行职业技能和农村实用技术培训,安置5000余名残疾妇女就业。   四、营造良好氛围,不断优化妇女儿童生存环境   一是强化舆论宣传。省委宣传部加强对各类新闻媒体的正面引导和管理,弘扬主旋律,传播正能量。省新闻出版广电局充分利用广播、电视、书刊等媒介宣传报道妇女儿童工作中的特色亮点和先进典型。二是净化社会环境。省公安厅深入开展打拐、扫黄打非专项行动,年内共破获涉拐、涉黄涉毒刑事案件314起,查处涉黄涉毒治安案件5837起,解救妇女儿童274人,抓获犯罪嫌疑人710人。省文化厅加强文化市场监管,并会同有关部门组织开展校园周边社会环境整治、“净化网络”等行动,排查整治校园周边治安乱点817处,清查游戏厅、网吧等场所1013家。三是创造宜居生活环境。省环保厅全面推进大气、土壤、水污染防治,严厉查处危害妇女儿童身心健康的环境违法行为。省林业厅持续加快生态建设,逐步提高森林覆盖率和城镇绿化覆盖率,人均公共绿地面积达到9平方米,使妇女儿童的人居生态环境有所改善。   五、履行工作职能,扎实推进两规划实施工作   省政府妇儿工委办公室认真履行职责,有效发挥协调服务、 组织联络、督促指导等作用,扎实推进两规划深入实施。一是工作机制日趋完善。政府主导、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制不断完善,两规划目标管理责任制、监测评估、督导考核等制度得到很好的落实。二是示范工作成效明显。妇儿工委办公室坚持开展成员单位与示范县市区结对帮扶工作,总结推广示范县市区两规划实施工作经验,使示范县市区发挥了引领、辐射和带动作用。三是调查研究不断加强。妇儿工委办公室围绕两规划重点难点指标,在全省范围内开展了出生缺陷防治工作调研,形成了《甘肃省出生缺陷现状、成因及对策研究》调研报告,提出了加强三级干预、建立防控体系、开展监测评估、加大救助力度等对策措施,为全面推进出生缺陷防治工作提供了科学依据。   一年来,经过全省各级政府及妇儿工委成员单位的不懈努力,两规划目标任务进展良好,94项可监测指标中,71项指标稳步推进,10指标已经达到2020年终期目标。   妇女儿童健康领域。2013年,全省孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率、国家免疫规划的疫苗接种率、低出生体重发生率、0-6个月婴儿纯母乳喂养率等8项指标已达到2020年终期目标。   妇女儿童教育领域。2013年,学前三年毛入园率为66.15%,已达到2020年终期目标;九年义务教育巩固率为85.18%,比上年有所提高,义务教育阶段基本消除性别差异。   妇女与经济领域。2013年,全省女性从业人员占总数的47.42%,已实现2020年终期目标。城镇单位女性就业人数由2012年71.7万人提高到80.7万人。有68.95%的企业执行了《女职工劳动保护特别规定》。   妇女儿童社会保障领域。2013年,全省参加城镇职工生育保险、城镇职工和居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险的女性人数比上年均有所提高。城乡低保规模不断扩大,孤残儿童救助保护工作进一步加强。   妇女儿童环境领域。2013年,农村集中式供水受益率由2012年的76.93%提高到84.46%,提高了7.53个百分点;农村卫生厕所普及率达到66.85%,已接近2020年70%的目标要求。   虽然两规划实施工作进展顺利,但仍然存在一些问题和不足。《2013年甘肃省妇女儿童发展规划统计监测报告》显示,“妇女参与决策和管理”领域一些指标有所下滑,特别是市、县两级政府领导班子女干部配备缺额较大,各级政府工作部门女干部配备率普遍较低;全省婚检率自2013年以来呈逐年下降趋势,出生缺陷发生率虽有所下降,但仍然偏高;宫颈癌、乳腺癌发病率高于全国平均水平。这些问题仍需下大力气解决,两规划目标如期全面达标,还需付出艰辛努力。

2015年主要任务   2015年是全面推进依法治国的开局之年,是完成“十二五”规划、谋划“十三五”规划的关键一年,是十年期甘肃省妇女儿童发展规划实施的“中点”。省政府妇儿工委将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党中央“四个全面”的战略布局和省委十二届九次全委扩大会议部署,着力改善妇女儿童民生,着力突破重点难点问题,着力提升各级妇儿工委依法履职的能力,打好实施两规划中期评估攻坚战。   一、深入贯彻党的十八届四中全会精神,加强妇女儿童领域法制建设   各级妇儿工委及成员单位要按照四中全会要求,结合妇女儿童发展需求和工作实践,进一步完善有关妇女儿童的法律法规,为妇女儿童的保护和发展提供更为坚实的源头保障。加快甘肃省性别平等促进条例的立法进程,争取早日颁布实施;认真落实《甘肃省贯彻落实男女平等基本国策实施意见》,建立完善法规政策性别平等评估机制,从政策法规层面保障男女两性获得平等对待。在执法和司法实践中进一步加强法律实施,运用法治思维和法治方式破解妇女儿童发展难题,切实保障妇女儿童的合法权益。   二、全力突破重点难点指标,确保顺利通过两规划中期评估   两规划实施已进入关键阶段,明年国务院妇儿工委要对我省两规划实施工作进行中期评估,做好今年的各项工作意义重大。各级妇儿工委及成员单位,要坚持问题导向,把可能存在的达标难点做为今年的攻坚重点全力突破。针对各级政府班子中女干部比例低、正职女干部少的问题,研究和制定相应的工作措施,下决心努力提高女干部配备率。针对出生缺陷发生率这一重点难点指标,启动省卫生计生、民政、残联等多部门共同干预出生缺陷行动,研究建立出生缺陷综合防控体系和长效机制,适时召开全省预防和控制出生缺陷工作现场推进会。成立两规划评估组,研究制定并下发两规划中期评估方案,做好中期评估前有关准备工作。   三、抓住男女平等基本国策提出20周年契机,营造有利于妇女儿童发展的社会氛围   以男女平等基本国策提出20周年、第四次世界妇女大会在北京召开20周年为契机,深入开展法制宣传教育。向公众广泛宣传男女平等基本国策、妇女权益保障法和未成年人保护法,促进全社会不断深化对男女平等基本国策、儿童优先原则主要内涵、实现路径和实践要求的认识,树立正确的社会性别意识和儿童观;持续推进国策进党校、进高校、进机关,促进性别平等意识纳入决策主流;努力提高妇女儿童的法制意识和道德素质,引导妇女儿童增强法制观念和自我保护意识,遵纪守法,崇德向善。   四、扩大示范工作的辐射带动效应,提升两规划实施工作水平   2个国家级示范县和13个省级示范县要按照两规划示范工作要求,率先完善政策体系,率先建立监测评估机构,率先实现目标任务,切实发挥先行先试、示范引领作用。省政府妇儿工委各成员单位要继续加强对示范县市区的帮扶工作,在政策、项目和资金等方面给予支持,帮助示范县市区突破重点难点指标。省政府妇儿工委办公室要加强示范工作的调查研究,指导示范县市区探索新思路、新机制和新办法,努力形成新经验。   五、继续推进自身建设,夯实妇儿工委工作基础   进一步完善妇儿工委议事协调机制,使各级妇儿工委工作规范化、制度化。加强信息化工作,促进各成员单位之间的信息共享和情况交流。加强人员培训和部门沟通,充分调动各级妇儿工委成员单位的积极性和主动性,提高部门协作合力推动妇女儿童发展的能力和水平。巩固党的群众路线教育实践活动成果,真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,使妇女儿童工作更加贴近实际、贴近妇女儿童需求,扎实推进妇女儿童事业持续健康发展。   以上报告,请审议。